О вступлении в ходатайство о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения

Скачать (75.5 Кб)

ПРОЕКТ

ХАНТЫ – МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
КОНДИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУГУР

РЕШЕНИЕ

О вступлении в ходатайство о передаче части полномочий
по решению вопросов местного значения

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Шугур, решил:
1. Одобрить проект Соглашения о передаче части полномочий по решению вопроса местного значения (прилагается).
2. Вступить в ходатайство перед органами местного самоуправления муниципального образования Кондинский район о заключении Соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Шугур о передаче части полномочий по решению вопроса местного значения поселения на уровень района.
3. Поручить главе сельского поселения Шугур выполнить необходимые действия, связанные с заключением Соглашения указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Настоящее решение подлежит обнародованию.

Глава поселения Р.В.Бринстер

д.Шугур
от «____»___________ 2013 год
№_____

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Шугур
от ______________ №____

Проект соглашения №
о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Шугур органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район
_________________ "___" ____________ 20____ г.
(место подписания) (дата подписания соглашения)

Администрация муниципального образования сельское поселение Шугур именуемая в дальнейшем «Администрация поселения», в лице главы муниципального образования сельское поселение Шугур Бринстер Руслана Владимировича, действующего на основании Устава муниципального образования сельское поселение Шугур, с одной стороны, и Администрация муниципального образования Кондинский район, именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице главы администрации Кондинского района Шишкина Михаила Валентиновича, действующего на основании Устава Кондинского района, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», для долговременного сотрудничества на договорной основе заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Правовая основа настоящего Соглашения
Настоящее Соглашение заключено в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельское поселение Шугур, Уставом Кондинского района, решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Шугур, от ____________2013 года «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления Кондинского района».

Статья 2. Предмет настоящего Соглашения
2.1. Настоящее соглашение закрепляет передачу Администрации района полномочий органа местного самоуправления сельское поселение Шугур, по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.2. Стороны признают необходимость совместных действий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кондинского района и сельское поселение Шугур.
2.3. Стороны признают также, что в целях более эффективного решения вопросов местного значения, необходима передача части полномочий органами местного самоуправления сельское поселение Шугур органам местного самоуправления Кондинского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия, передаваемые Администрацией поселения Администрации района
3.1. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по организации в границах поселения электро (децентрализованное)-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (кроме обеспечения населения дровяным топливом) в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:
3.1.1. организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, кроме снабжения населения дровяным топливом, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
3.1.2. рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3.1.3. реализацию предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
3.1.4. выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
3.1.5. согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
3.1.6. согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1.7. организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
3.1.8. согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
3.1.9. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
3.1.10. согласование инвестиционных программ;
3.1.11. согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
3.1.12. заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
3.1.13. реализацию постановления Правительства Ханты-Мансийкого автономного округа – Югры от 26 ноября 2010 года № 313-П «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», постановления администрации Кондинского района от 10 августа 2012 г. № 1376 "Об утверждении в новой редакции долгосрочной комплексной целевой программы «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы»;
3.1.14. реализацию постановления Правительства Ханты-Мансийкого автономного округа – Югры от 19 ноября 2010 года № 298-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на перспективу до 2015 года», постановления администрации Кондинского района от 25 сентября 2012 г. № 1637 «Об утверждении целевой программы «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Кондинского района на 2012-2013 годы и на перспективу до 2015 года» с изменениями.
3.1.15. организация в границах поселения электроснабжения населения в части софинансирования недополученных доходов организациями, осуществляющими реализацию электрической энергии населению и приравненным к категории потребителям, предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства в деревне Шугур, селе Карым Кондинского района.
3.2. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части признания жилых помещений непригодными для проживания и организации строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (за исключением подготовки технических условий на подключение к инженерным сетям, определения очередности сноса и строительства жилья, актов выбора земельных участков). Осуществление муниципального жилищного контроля в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
3.3. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, за исключением выдачи разрешений на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, выдачи разрешений на перепланировку и переустройство жилых помещений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
3.4. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, и п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросу организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.5. Администрация поселения передает Администрации района полномочия, предусмотренного п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части размещения муниципального заказа для нужд администрации поселения путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), запросов котировок цен;
3.6. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части страхования муниципального имущества сельского поселения Шугур.

Статья 4. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий
4.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета сельского поселения Шугур в бюджет Кондинского района.
4.2. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления Администрацией района передаваемых полномочий, определяется решением Совета депутатов сельского поселения Шугур о бюджете сельского поселения Шугур на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4.3. Стороны определили, что предельная штатная численность работников на передаваемые полномочия составляет ________ единицы;
4.4. Объем средств, необходимый для исполнения полномочий, включая администрирование полномочий составляет:
4.4.1. Полномочия, указанные в пункте 3.1. статьи 3 Соглашения – ___________рублей и администрирование __________ рублей.
4.4.2. Полномочия, указанные в пункте 3.2. статьи 3 Соглашения – ________рублей и администрирование __________________ рублей.
4.4.3. Полномочия, указанные в пункте 3.3. статьи 3 Соглашения – _____ рублей и администрирование ___________________________________ рублей.
4.4.4. Полномочия, указанные в пункте 3.4. статьи 3 Соглашения – _______ рублей и администрирование ______________________________ рублей.
4.4.5. Полномочия, указанные в пункте 3.5. статьи 3 Соглашения – _____ рублей и администрирование _______________ рублей.
4.4.6. Полномочия, указанные в пункте 3.6. статьи 3 Соглашения – _____рублей и администрирование _______________________________ рублей.
4.5. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Шугур бюджету Кондинского района на реализацию полномочий, указанных в статье 3 настоящего соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Права и обязанности сторон
5.1. В целях реализации настоящего Соглашения Администрация района вправе:
5.1.1. самостоятельно определять формы и методы реализации переданных полномочий;
5.1.2. получать необходимую информацию от Администрации поселения для исполнения переданных полномочий;
5.1.3. требовать от органов и должностных лиц Администрации поселения устранения выявленных нарушений условий настоящего Соглашения.
5.2. Администрация района обязана:
5.2.1. Осуществлять переданные ей Администрацией поселения полномочия в соответствии с действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств;
5.2.2. Рассматривать представленные Администрацией поселения требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации района по реализации переданных Администрацией поселения полномочий, не позднее чем в месячный срок, принимать меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщать об этом Администрации поселения.
5.2.3. Ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, представлять Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему соглашению полномочий.
5.3. Администрация поселения вправе:
5.3.1. получать информацию от Администрации района об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий;
5.3.2. требовать от должностных лиц органов местного самоуправления Кондинского района устранения выявленных нарушений настоящего соглашения.
5.4. Администрация поселения обязана:
5.4.1. Своевременно перечислять Администрации района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, предназначенных для исполнения переданных по настоящему соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных статьей 4 настоящего соглашения.
5.4.2. Осуществлять контроль за исполнением Администрацией района переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели.
5.5. Стороны согласились в том, что Администрация района осуществляет в рамках предоставленной компетенции управление деятельностью обслуживающих организаций настоящего соглашения.
5.6. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий, Администрация района сообщает об этом в письменной форме Администрацию поселения, в срок не позднее 3-х календарных дней с момента, когда стало известно о невозможности исполнить переданные полномочия.
Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение 3-х календарных дней с момента его поступления, после чего в суточный срок извещает Администрацию района о результатах его рассмотрения.

Статья 6. Ответственность сторон
6.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Администрацией района переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения. Расторжение соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально.
6.2. Администрация района несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6.3. В случае неисполнения Администрацией поселения вытекающих из настоящего соглашения обязательств по финансированию осуществления Администрацией района переданных ей полномочий, Администрация района вправе требовать расторжения данного соглашения, уплаты неустойки в размере 0,1 % от суммы финансирования за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков и части, не покрытой неустойкой.

Статья 7. Срок действия, основания и порядок прекращения действия Соглашения
7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с "01" января 2014 г.
7.2. Срок действия настоящего соглашения устанавливается до 31 декабря 2014 года
7.3. Действие настоящего соглашения может быть прекращено досрочно:
7.3.1. По соглашению Сторон.
7.3.2. В одностороннем порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим соглашением;
7.4. Уведомление о расторжении настоящего соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за 2 месяца, при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением соглашения.

Статья 8. Заключительные положения
8.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
8.3. По вопросам, не урегулированным настоящим соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством.
8.4. Споры, связанные с исполнением настоящего соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

9. Реквизиты и подписи Сторон:

Администрация Кондинского района:

628200, ХМАО – Югра, Кондинский район,
пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 21

Администрация сельского поселения Шугур

628230, ХМАО – Югра, Кондинский район,
д. Шугур, ул. Центральная, д. 11

________________М.В.Шишкин

__________________Р.В.Бринстер